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    雷鳴強委員:雙維發力提高參政黨協商能力

    2019-07-29來源:人民政協報
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    習近平總書記指出,“開展政黨協商,需要中國共產黨和各民主黨派共同努力。”在我國當前推進社會主義協商民主建設的時代背景下,研究如何提升參政黨協商能力,對于發展好和完善好中國新型政黨制度,不斷加強參政黨自身建設,顯得尤其重要而緊迫。參政黨提高協商能力,可以從縱橫兩個維度發力。

    從縱向維度來看,參政黨協商能力體現為過程性協商能力。

    一是協商式選題能力。所謂協商式選題,就是參政黨在參政議政選題過程中導入更多民主元素和開放元素,切實提高選題質量。“選什么”,注重做到知己知彼,充分把握本黨派的優勢和特點,兼顧黨政工作的重點和群眾關注的熱點,找準“黨政重視、群眾關心、界別所長”的交匯點,選擇具有全局性、前瞻性、戰略性的課題。“怎么選”,通過充分協商,“交互式”選題,既請黨委、政府和對口協商單位“交題”和“點題”,又請黨派基層組織和成員“獻題”,還可向所聯系界別和社會“征題”,使各方意愿得到有效對接。

    二是協商式建言能力。立論建言是參政黨以各種形式提出意見建議的履職方式,也是參政黨讓自己的思考、見解轉化為黨政部門決策參考,對社會發揮作用的重要途徑。在科學調研的前提下、在廣開言路的基礎上活躍思想,在反映民意的基礎上集中民智,充分聽取各方面意見和建議,提出真知灼見,是參政黨履職能力和水平的直接體現。參政黨要善建言、建好言,以協商的心態、協商的姿態,既要考慮黨委和政府人力、財力、物力等現實因素,又要考慮老百姓的承受能力;既要顧及黨委和政府當前工作,又要顧及全局和長遠。要依托建言這個載體,充分行使黨派話語權,為國家和地方經濟社會發展獻計出力。

    三是協商式轉化能力。參政議政成果只有加強轉化和落實,被黨政決策和部門工作實際采納,才能體現出作用和價值。在當前參政議政成果批辦、交辦、領辦、督辦等一系列工作機制當中,參政黨都要積極主動協商溝通,以真心實意幫助解決問題、推動工作的態度,推一把、幫一把、促一把,認真傾聽意見反饋,幫助協調理順各方關系,溝通研究解決落實中的具體困難和問題,切實辦出成效。

    從橫向維度來看,參政黨協商能力體現為結構性協商能力。

    搞好協商民主,參政黨必須具備較高的政治水平和政策水平。要增強對毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想的認識,在參政議政中堅持正確的政治方向,堅持中國共產黨的領導,堅持團結合作、求真務實;提高對基本政治制度和民主黨派性質、地位、作用的認識,在多黨合作中充分發揮好參政作用;提高對改革開放和社會主義市場經濟的認識,善于把握政治、經濟、文化、社會、生態建設中的突出問題、人民群眾關心的熱點問題,充分認識和把握國際國內形勢的發展變化,了解黨委、政府重大決策和發展思路,奠定扎實的能力基礎。

    習近平總書記指出,“對中國共產黨而言,要容得下尖銳批評,做到有則改之、無則加勉;對黨外人士而言,要敢于講真話,敢于講逆耳之言,真實反映群眾心聲,做到知無不言、言無不盡。希望民主黨派積極建諍言、作批評,幫助我們查找問題、分析問題、解決問題,幫助我們克服工作中的不足。”因此,參政黨既要敢于講真話、諫諍言,及時反映真實情況,勇于提出建議和批評,又要善于講真話、諫諍言———該和黨委、政府保持高度一致的時候堅決保持高度一致,該理解讓步的時候一定理解讓步,該爭取的時候努力去爭取,該堅持的時候大膽去堅持,把握分寸,掌握尺度,提升建言水平和能力。

    協商民主堅持求同存異、體諒包容的原則,蘊含了合作、參與、協商的精神,參政黨更需要推動存異求同,融合各方,既要反映多數人的普遍愿望,又要吸納少數人的合理主張;既要聽取支持的、一致的意見,又要聽取批評的、不同的聲音;既要尊重多數人的意愿,又要充分考慮少數人的要求,達成社會主義協商民主的基本目的“尋求最大公約數”,從而最大限度地維護社會和諧與穩定。

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